SANTO DOMINGO. Una auditoría financiera y de
gestión realizada por la Cámara de Cuentas (CC) a la ejecución presupuestaria
del Ministerio de Educación del año 2010, reveló "inobservancias contables
y legales" en el manejo de los estados financieros de la institución que
involucran montos millonarios.
Según la CC, en el 2010, año en que era
ministro Melanio Paredes, Educación realizó compras de mobiliario, útiles
escolares, vehículos y desayuno escolar, por RD$3,338.6 millones, sin
"evidenciar" la realización de licitaciones públicas. De acuerdo con
el informe, la compra se realizó bajo la modalidad de "declaratoria de
urgencia" para la apertura del año escolar 2009-2010, pero sin justificar
la misma de acuerdo con la ley.
Pero esta no fue la única "inobservancia",
la CC también detectó que en 2010, Educación compró bienes a empresas, cuya
razón social no se correspondía con lo suplido, por RD$540.1 millones. Por
ejemplo, cita el caso de Nipaul Trading, a la que compró RD$112 millones en
mobiliario escolar, cuando esta compañía se dedicaba a la venta de artículos
del hogar. Pero mucho más extraño es que le compró RD$58 millones a Suplidores
Antillanos en mobiliario escolar, cuando la razón social de la empresa era la
venta de componentes de vehículos.
Igualmente, "se confirmó", según la
CC, que Educación realizó pagos por RD$440.5 millones a empresas a las que
compró desayuno escolar, textos de enseñanza y equipos educacionles, pero que
no estaban inscritas en el Registro Nacional de Proveedores del Estado, en
violación al reglamento 490-07 para la aplicación de la Ley 340-06 sobre
Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del Estado.
Sobre este caso, el informe dice que el ex
ministro, refiriéndose a Paredes, planteó "que procedió a localizar
algunos de los suplidores en dos de los rubros citados, presentando evidencia
de éstos como inscritos como proveedores del Estado, confirmada mediante
consulta a la página de Compras y Contrataciones, procediendo a realizar los
ajustes correspondientes".
En cambio, la administración de Josefina
Pimentel, que sustituyó a Paredes desde marzo de 2011, manifestó que en
relación al desayuno escolar, "ciertamente el procedimiento utilizado
hasta entonces no exigía el registro de proveedores del Estado a estos pequeños
empresarios de la industria de la harina". Dice que lo anterior se
evidencia en que los pagos fueron aceptados por los auditores de la
Contraloría, con asiento en el Ministerio. Pero la CC, le insiste en no
realizar pagos a proveedores que no estén inscritos en el registro.
Otros hallazgos
La auditoría da cuenta también que el Minerd no
reportó en su estado financiero ingresos correspondientes a recursos externos
para programas especializados, por RD$1,686. 6 millones.
Asimismo, reseña que hizo pagos por más de
RD$10 millones a contratistas por trabajos no realizados. En este caso, la
empresa involucrada fue Constructora Civil Group y/o arquitecto Edwin Arturo
Domínguez Morillo, contratada para realizar trabajos en el Liceo Secundario
Hato del Yaque, en Santiago. "Dicha obra fue rescindida sin el contratista
completar los trabajos", señala el informe.
El documento evidenció pagos superiores a las
cubicaciones por RD$3.8 millones.
La Cámara de Cuentas confirmó además, que el
Minerd dejó de pagar a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII)
RD$215.7 millones por concepto de retención de impuestos sobre la renta a
empleados, alquileres, honorarios, compras a proveedores, y retención de ITBIS
a personas físicas, etc.
Los auditores de la CC encontraron, igualmente,
pagos de viáticos dentro del país, sin documentos que los justificaran; pagos
realizados usando fondos de otros programas, sobreestimación de las cuentas por
pagar, ingresos extrapresupuestarios (donaciones) no depositados en la
Tesorería Nacional, pago de horas extras no transparentadas, y ausencia de
estudios de impacto ambiental en la construcción de obras.
En ese momento, se detectó que varias obras de
centros educativos se empezaron a construir sin que los planos fueran aprobados
por los organismos correspondientes. También aparecen addendas a contratos que
exceden el 25 % máximo permitido por ley.
La Cámara de Cuentas dice que envió este
informe a la Procuraduría General de la República, con atención especial a la
Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa, y
otras instancias, para los fines correspondientes.
Componentes
En cuanto a la obsevación de los componentes,
la auditoría reveló baja calidad en los productos suplidos en el desayuno
escolar, y falta de higiene en la manufactura de los mismos. Igualmente, que la
institución contrató con el Instituto Latinoamericano de las Comunicaciones
(ILCE) por US$1.9 millones para el diseño de un manual para el uso pedagógico
de los recursos tecnológicos en el aula (PIM-Aprende) pero hasta la fecha de la
auditoría, el manual no había sido entregado, aunque se efectuó el pago.
Nómina
En la auditoría se detectó 160 personas, que si
bien cobraron durante el 2010, no estuvieron en los puestos que estaban
designados. "Ni son conocidos por el resto del personal que labora en esa
entidad", dice el reporte. En el año 2010, estos 160 "empleados"
cobraron RD$28.1 millones al Estado. El Ministerio indicó a la sazón, que este
personal fue reubicado en otras dependencias de la institución. Pero la CC le
respondió que si el personal fue reubicado, debió hacerse una acción de
personal señalando el traslado.
La CC encontró 18 empleados que cobraban también
en otra institución pública, y 26 con grado de consanguínidad. Fuente:diariolibre.com
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